我国学术期刊现代制度改革刻不容缓

　　习近平总书记高度重视治理体系和治理能力现代化问题。加快治理体系和治理能力现代化，推动学术期刊全面深化改革，是做好新时期期刊出版工作一项紧迫任务。我国学术期刊市场化改革早在改革初期就开始了，从1980年以后学术期刊由国家补贴改为由主管主办单位自行负担市场化改革;2011年进行非时政类杂志转企改制改革;2014年又开展学术期刊认定改革。这些改革目标分散没有形成统一的治理体系，而改革积累效果不突出治理能力不强，使多年积累深层次矛盾没有从根本上得到解决。实践证明：过去的改革很难触动深层次问题，只有从治理体系和治理能力现代化的高度，全面推进学术期刊现代制度改革才能奏效。学术期刊现代制度改革是一条摆脱困境的可持续发展之路。学术期刊现代制度改革的目标是，建立现代学术期刊管理制度，成为国家期刊出版管理条例一个微观体系。学术期刊现代制度改革要以治理体系和治理能力现代化为基本准则，重点是解决我国学术期刊治理体系过于分散和治理能力不强的问题。

　　一个现代学术期刊治理体系应当包括组织、编辑、出版、经营等方面的体制、机制一整套的管理制度。学术期刊治理能力而是运用制度管理杂志运行的能力，包括现有管理体制能力、管理效能机制能力和促进联盟战略发展能力等。管理体制改革是学术期刊治理能力的核心，改革运行机制是学术期刊治理能力的关键，促进联盟改革是学术期刊治理能力的战略。推进杂志承办管理体制改革我国市场化改革以来，杂志管理体制无论从内涵还是外延都发生了根本变化，承办单位管理问题日益凸现出来。市场化改革推动了杂志管理体制发生变化，大部分事业单位为了规避市场风险，把主办权实行转让分离，与科研所、学会和公司进行承办合作，这已经成为学术期刊一种常见的经营模式。在我国学术期刊合作过程中，涌现一批承办卓越的科研单位，他们经验、贡献和地位应当得到肯定和承认，我国期刊管理部门应把这些科研院所认定为杂志承办单位，并通过管理体制改革把它固定下来，使我国杂志从原来的主管单位、主办单位两级管理，改为增加承办单位的三级管理体制。这种改革不但保护新生力量，而且也增加杂志管理结构的稳定性，对完善杂志管理体制，发挥管理体制的管理效能都是十分重要的。推动杂志社管理体制改革推动学术期刊治理能力，主要解决我国学术期刊普遍存在的“组织不完善、制度不健全、管理不系统、活力不强”的问题，建立一个具有“组织优化、制度先进、管理有效和决策科学”的新型机制，推动管理效能。一是建立健全杂志社组织。按市场竞争原则组织领导团队和管理体制，建立突出学科优势专家组成的编辑委员会。二是完善编辑发展制度。建立社会经济学术综合评价体系。三是建立“质量、周期、效益”管理系统。四是扩大杂志社自主权，用好“规划、战略、人才和品牌”的发展权，建立“自主决策、自组团队、自筹资金、加强转化、自负盈亏”有效机制。五是加强文化和品牌建设。学术期刊制度改革的落脚点是杂志社，建设用有国内外竞争力新型杂志社，关键是提高治理能力和水平。推动学术期刊促进联盟改革目前，我国学术期刊大约5800种，自然科学方面有3000种，人文社会科学方面有2800种，普遍存在主要问题有：大多数“小、散、弱”单个竞争力不差。杂志发展受部门和行业所有制限制，现行政策不适应集约化和集群化发展。解决我国学术期刊组织结构问题，最有效方式是建立学术期刊发展促进联盟。使学术期刊成员之间结成盟友、交换互补性资源形成市场竞争优势，达成战略合作联盟。这种联盟的优势是，在不改变现有部门所有制和隶属关系条件下，能把学术期刊力量组织起来联合攻关。使过去的纵向发展转向横向发展，具有相互学习、交流和共享的作用。

　　建立学术期刊发展促进联盟是实现期刊强国一个重要战略，国家要加强政策研究和政策支持，充分发挥学术期刊发展促进联盟的作用。一是帮助单个杂志无法解决的问题。通过联盟作用促进杂志质量、水平和效益的提高，特别帮助成长型杂志摆脱困境，提供一条可持续发展道路。二是以学科和专业为龙头组织联盟。充当承担国家重大项目、完成国家交办的一支期刊主力军。三是学术期刊发展促进联盟突出国家队资格，有利于和促进国际合作、交流，成为期刊走向世界的一支重要战略先遣队。

　　声明：《我国学术期刊现代制度改革刻不容缓》是《管理观察》杂志社总编辑李树林先生原创稿件，引用，如继续转载请注明。